各县(市、区)水利局,各有关水土保持方案编制单位:
为提高生产建设项目水土保持方案编制质量,加强水土保持方案编制的事中事后监管,维护方案审批公信力,确保方案制度的全面有效实施,我局按照水利部、省水利厅的统一部署,组织开展了2022年度全市生产建设项目水土保持方案质量抽查,现将有关情况通报如下:
一、抽查范围及抽查数量
以全市2018年-2021年县级审批的水土保持方案报告书为重点,综合考虑水土保持方案数量、行业类别和监管重点等,每个县(市、区)抽查数量不少于2个,覆盖率100%。全市共计抽取水土保持方案19份,其中报告书18份、报告表1份。
二、水土保持方案质量核查情况
我局组织专家对各县(市、区)水行政主管部门审批的水土保持方案进行了质量抽查审核。经核查评分:水土保持方案得分80分及以上的有11份,占比57.89%;80分以下、70分及以上7份,占比36.85%;70分以下1份,占比5.26%。经统计,水土保持方案核查平均得分80分及以上的编制单位见表1;平均得分80分以下、70分及以上的编制单位见表2;平均得分70分以下的编制单位见表3。
表1 水保方案平均得分80分及以上的编制单位
(按得分从高分至低分进行排名)
序号 | 编制单位 | 备注 |
1 | 杭州聚而禾土地规划设计咨询有限公司 | |
2 | 丽水万川工程设计咨询有限公司 | |
3 | 丽水市瓯越水利咨询有限公司 | |
4 | 浙江九州治水科技股份有限公司 | |
5 | 丽水天筑设计有限公司 | |
6 | 丽水泓中工程咨询有限公司 | |
7 | 丽水市丽川水保工程咨询有限公司 | |
8 | 宁波市水利水电规划设计研究院有限公司 | |
9 | 杭州睿森水利工程咨询有限公司 | |
10 | 丽水市万源水利水电工程技术咨询有限公司 | 水土保持方案报告表 |
11 | 浙江海滨生态环境工程有限公司 |
表2 水保方案平均得分80分以下、70分及以上的编制单位
(按得分从高分至低分进行排名)
序号 | 编制单位 | 备注 |
1 | 舟山市水利勘测设计院 | |
2 | 浙江华弘工程咨询有限公司 | |
3 | 丽水市万源水利水电工程技术咨询有限公司 | 水土保持方案报告书 |
4 | 杭州水利水电勘测设计院有限公司 | |
5 | 山西大地复垦环保工程设计有限公司 | |
6 | 杭州大地科技有限公司 | |
7 | 浙江同和工程设计咨询有限公司 |
表3 水保方案平均得分70分以下的编制单位
序号 | 编制单位 | 备注 |
1 | 丽水市金源工程技术咨询有限公司 | 基本通过 |
三、水土保持方案存在的主要问题
本次核查中发现的问题主要有以下几个方面:
1.水土保持方案校审核不严。部分报告中有前后不一致的地方、主体已有水保措施界定不全面、部分水土流失预测单元缺失、水土流失预测时段界定有误等方面。
2.项目概况描述深度不足。主要体现在建设内容描述较简单、个别存在漏项、竖向分析不到位等情况。
3.水土保持措施体系存在瑕疵。部分项目存在设计的水土保持措施有瑕疵、水保临时措施未与其他已有措施形成体系等情况。
四、整改要求
1.把好水土保持方案质量关。各方案编制单位要加强水土保持方案质量管理体系建设,加强校审核工作,做到层层把关,切实提高水土保持方案编制质量。
2.严把水土保持方案审批关。各县(市、区)水行政主管部门要做好水土保持方案审批服务,严把审批质量关,并依法依规开展水土保持信用监管工作。
3.注重编制技术人员的培养。各方案编制单位要加强水土保持技术人员的知识培训,熟练掌握和运用水土保持相关标准和技术规范,提高业务能力和编制水平。
4.规范成果报送管理。各编制单位要严格按照水利部、省水利厅相关文件的要求,及时将已审批的水土保持方案录入“全国水土保持信息管理上报系统”,确保录入的信息准确、完整。
水土保持方案质量抽查结果是编制单位水平评价的重要依据,水利部已将水土保持方案编制单位纳入水土保持信用监管的市场主体。各编制单位要以此次质量抽查活动为契机,认真对照存在的问题,及时整改,不断提高服务意识和质量水平。
丽水市水利局
2022年11月22日