近日,省河长办组织开展全省河湖长制行政执法与司法协作案例收集及评选工作,经省高院、省检察院、省公安厅、省水利厅、从业律师等有关专家的评选,18个具有司法实践推广意义的典型案例从全省93个案例中脱颖而出,我市《丽水市本级:省市县三级河长齐发力 破解涉河违章顽疾》成功入选,是全市唯一入选案例。该案例所述违法行为在瓯江市本级大溪河道内,涉及拆除面积包括畜牧养殖生产用房4604平方米、管理用房638平方米,由于拆除补偿标准协调未果,历时8年成为遗留顽疾,被部厅两级河长办挂牌督办。通过瓯江大溪省市县三级河长层层督办,联合地方水利、行政执法等部门共同推进办理,该涉河违章案子最终得以圆满解决。该起案件的处理过程和圆满解决,给我们的启示是要做好三个“要”:
一是要加大巡河,把涉河湖违法行为发现在苗头阶段。加强对河道的巡查力度,及时发现违法的苗头,问题要抓在早抓于小,发现涉河湖库违法苗头要坚决予以制止,维护正常的河道生态,保障河道行洪安全和重点水利工程的安全。同时,整合执法力量,采取定期或不定期联合执法方式,充分借力大综合行政执法改革力量,联合综合行政执法部门共同发力,巡查交叉覆盖,对河道开展不定期巡查暗访、对重点区域严密排查,真正实现1+1>2,巡查无盲区。
二是要高标准开展河湖“清四乱”工作。要加大河长联席单位之间的工作合力,水利部门要横向联合环保、交通、建设、执法等相关部门的业务协同处理,通过重构问题上报、问题交办、问题整改、问题复核、问题督办等业务流程,重塑岗位职责、绩效考核等管理制度,实现河湖问题的线上协同处置、闭环高效处置。2024年,丽水市本级开展河湖“四乱”常态化巡查149次,出动492人次,巡查12000公里,排查河湖“四乱”问题15起,并全部完成销号,一体化推进问题发现、整改、验收、销号的闭环管理。
三是要善于借势借力,充分发挥各级河长作用。河长制不能光有“名”关键在于有“实”,要切实用好各级河长的作用。水利部门要善于借势借力,充分发挥各级河长的作用,借助河长的力量来推进河湖实际问题尤其是老大难顽疾的解决。以河长履职考核和激励问责为导向,把河湖实事的解决作为河长履职实绩考量的重要评判。自我市开展河长制工作以来,各级河湖长切实履好责,亲历巡河踏勘、一线把脉问诊,亲自过问解决各类涉水违法问题,尤其是督办解决了一批难点顽疾。以2024年为例,全年市县乡村四级河长巡河5336次,巡河发现问题759个,其中重大问题37个、一般问题100个、轻微问题622个,所有问题均已解决。
(市河长办 陈可敏)