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    徐为民局长在全市水利局长暨水利执法标准化创建工作现场会上的讲话
    时间:2017-08-14 编辑:市水利局

    徐为民

    (2017年8月11)

     

    同志们:

    时间过的很快,今天已经是8月中旬了。有必要对前一阶段工作进行梳理小结,更需要清醒分析当前水利工作面临的问题和困难,在全面贯彻落实省、市党代会精神中,进一步增强责任意识、担当意识,在“培育新引擎,建设大花园”中找准水利新定位,作出水利新贡献。

    今年国家大事特别多(今年是换届之年;是十九大召开之年;是建军90周年);今年人员变动特别大(省、市、县政府分管水利的领导都有变动,很多县的水利局长也已经更新,比如庆元、龙泉、松阳、云和都是新局长);今年工作压力特别大(今年是新一届党委、政府的开局之年,开局意味着必须开门红,作为拉投资、树形象、惠民生的水利工程势必会被领导看重和关注,因此责任更大、压力更大)。

    今天会议的主要任务是:深入学习贯彻省第十四次党代会、省水利局长会议精神,认真总结今年上半年工作,安排部署下半年水利重点任务。

    昨天下午,组织大家参观了龙泉水利执法标准化创建现场并进行了执法工作交流,今天上午各县市区深入交流了的重点和亮点工作,刚才市局各分管领导就各自分管工作进行了分析和部署,大家都讲得很好,关键是要抓落实。下面,根据会议安排,我讲三方面内容。

    一、充分肯定上半年的工作

    今年是十三五规划的推进之年,全市水利认真贯彻落实市委、市政府的决策部署和省、市党代会精神,以尤为如此的使命担当,以干净干事创新业,比学赶超争优秀活动及“两学一做常态化制度化”为载体,迎难而上破难题,抓住机遇谋发展,较好的完成了各项工作任务,实现了时间过半,任务完成过半。主要有以下几个方面:

    (一)防汛防台扎实到位各地均根据人员变动和工作需要,及时调整各级责任人,并组织30班次3351人次培训,层层明确和落实责任;修改完善了防汛应急值班制度;全面完成了2812个村的形势图编制和173个乡镇省级基层防汛防台体系信息管理平台录入工作;完成了水库电站放水管理办法编制;全面组织防汛大检查和防汛应急演练;全市配备了108部卫星电话,加强了应急通讯的保障;新防汛指挥中心投入使用;有效应对防御了在今年入梅以来的4轮强降雨和刚刚结束的双台风,市委书记史济锡、市长朱晨,分管市长王小荣多次到防指研究部署防汛防台工作,科学指挥,精准调度滩坑、紧水滩两大水库,发挥了滞洪作用,各县市区、防指成员单位密切配合,有效应对,克服了雨量大、降雨时空分布集中、局地降雨强度大、多流域再现超警戒水位、水库蓄水量与入梅前相比增加明显、双台风叠加等诸多困难,安全渡汛和抗台,将损失降到了最低程度,未出现人员伤亡,防汛防台工作取得了阶段性胜利。

    (二)项目建设势头良好。2017年全市水利建设计划投资35亿元。截止7月底,完成水利建设投资24.76亿元,较去年同期增加了4.43亿元,占年度计划的70.76%,较去年同期增加了5.2个百分点,其中市本级完成投资3.83亿元,占年度计划的63.76%。列入防洪排涝“双百亿”工程重大建设项目18项,2017年计划投资23.45亿元,完成14.20亿元,完成率60.6%。“双百亿”工程重大项目前期8项,其中:丽水市南城防山洪排涝水系综合治理项目完成规划批复、莲都区宣平溪流域综合治理和碧湖平原水系连通工程完成可研审批;兰溪桥水库扩建工程移民安置规划大纲完成评审,项目选址意见书申报材料已经递交省住建厅,项目选址已经公示。

    (三)水利执法全面加强。强化与公检法协作力度,统一确定了渔业违法的入刑掌握标准,从严查处水事渔业违法案件,有效树立了水行政执法威信,震慑了水事渔事违法行为,维护了正常的水事渔事秩序;全力推进水利执法队伍建设,开展水利执法队伍标准化创建,编写完成《水利执法管理标准化建设规程》,龙泉执法大队水利执法管理标准化创建工作进入收尾攻坚;强化执法手段创新,多县启用执法无人机巡查;出台了《丽水市水利(渔业)部门办理行政案件办理文书指南》和《水行政执法处罚文书范本(以非法采砂为典型案例》;河道无违建创建强力推进,全市99.5%的省、市级河道已完成基本无违建河道创建工作。目前,共受理各类涉水涉渔违法案件549起,正式立案50起,罚款19万余元,向公安机关移送办理刑事案件23起;

    (四)治水先行区工作有序实施。积极推进了水生态保护条例立法、河权改革、纳爱斯企业水效领跑者行动、最多跑一次改革等治水机制改革创新,莲都碧湖平原现代文明节水灌区、瓯江中上游水资源空间配置工程(北洪南调、南水北引等)、丝路瓯江特色河道建设、好溪堰水系整治等治水样板工程;成立了瓯江水文化研究会,在全省率先开展水利文化遗产普查;与省水利水电学院共同设立了瓯江流域生态水利研究基地,推进瓯江流域生态水利研究;继续培育发展市级水利风景区,持续开展碧水映村,深入推进水旅融合。目前,河权改革完成110条,完成率61%;碧水映村完成74个,完成率74%;完成云和梯田国家水利风景区申报和专家组现场考评;河湖库塘清淤、水产养殖塘生态化改造、稻鱼共生轮作等剿劣任务指标已经全部提前半年完成省政府下达的计划任务,其中河道清淤完成233万方,完成率为117%;市控环城河口水质监测断面水质已阶段性达到V类或优于V类水标准。

    (五)水利工程标准化管理创建稳步开展。今年我市共有268处水利工程纳入标准化管理“五水共治”考核任务,目前总体推进顺利。截止目前,全市共筹集创建经费5335万元,平均每个县安排534万元;验收完成5个工程,占五水共治考核数的1.9%;大中型工程管理手册试行37个,占53.6%;工程划界完成43个,占62.3%;运管平台投入试行46个,占66.7%;小型工程管理手册试行190个,占84.8%;工程划界完成170个,占78.7%;运管平台投入试行91个,占40.6%;信息化建设方面,监督与服务平台数据上报完整率84.12%;工程资料完全上报比率94.94%;巡查数据已对接工程数60个,占96.8%;巡查率≥90%工程比率37.1%。同时,按照省厅要求积极开展了标准化创建回头看工作,目前已完成70%以上工程的督查指导,并对发现的问题进行了整改反馈。

    (六)河长制工作有效落实。专门抽调人员成立了水利河长办,并及时出台了《水利河长制实施方案》,开展相关工作。同时,专门抽调1名分管副局长和3名工作人员牵头全市“河长制”工作并与市“五水共治”办合署办公,统筹抓好全市河长制工作,目前,已编制完成了《丽水市全面深化河长制工作方案(20172020年)》,全市设河长4349位,其中市级河长12名、县级河长153名、乡级河长857名、村级(小微水体)河长3327名,设置了河长公示牌3928块,市、县、乡、村四级河长实现了全覆盖。今年,全市还把河长向小微水体延伸,到目前为止,全市2349处小微水体都落实了河长。除了政府责任“河长”以外,全市还聘任了“民间河长”、“义务河长”和河道警长,形成了立体式的河道管理新格局。水利河长制各项指标完成情况不错,重要水功能区目标水质和重要饮用水源地安全保障达标率均达100%;新增水域面积1.25平方公里,完成计划任务的97.32%;河道管理范围划界完成 615.51公里,完成计划任务102.6%;创建无违建河道任务完成完成494.83公里,完成计划的115.6%;河道综合整治完成168.32公里,完成计划的85.86%

    ()最多跑一次改革成效初显。今年,各地都积极作为,结合自身实际,认真梳理最多跑一次有关事项、优化服务,有效提升了水利审批效率。市本级完成了水利系统最多跑一次24条主事项及33条子事项的梳理,其中水利行政许可类事项9项,行政征收3项,行政确认3项,渔业许可4项,其他行政事项5项。出台了《丽水市水利局服务事项办事指南一本通》,让办事群众办事一目了然,做到照单抓药。严格按市政府要求,基本的服务事项做到一窗受理、集成服务,其中水资源费征缴实现零上门。截止目前,市本级已受理群众服务事项20件,其中水土保持批审14件,涉河审批6件。

    (八)水利管理不断深化。层层落实安全生产主体责任,从严开展水利工程质量监督,确保水利工程生产安全和质量安全;组织开展在建项目安全生产检查; 建立涉河项目审批联席会商机制,全面落实堤防管护机制;开展省对市、市对县最严格水资源管理制度考核工作,全面落实重点用水户取水计划制度;积极做好滩坑引水水资源论证工作;开展了用水总量统计,建立用水总量制度,发布了《丽水市水资源公报》;做好入河排水()口监管(设置审核),完成入河排水()口名单信息公布,开展全市排污口的排查,确定规上排污口28个;组织开展了首届水利职业技能大赛,着力培育水利工匠,打造治水铁军;渔业管理不断深化,香鱼产业有序推进。

    (九)廉政安全从严落实。各地都有效落实了主体责任,深入推进了党风廉政建设。市水利局在从严抓好党风廉政建设各项日常工作的同时,重点从严落实市委巡察整改要求,44项整改任务已大部分完成,累计清退款项42.7万元,责任追究93人次(含教育谈话);完成《全市水利系统党风廉政勤政五年规划》评审;组织岗位风险大排查、廉政无盲区活动;开展节假日期间廉洁自律检查;分两批次组织全市水利系统领导班子及市本级中层干部开展集中警示教育和法制培训;以党组理论学习中心组和大禹讲坛为载体,从严抓好干部教育,贯彻落实省第十四次党代会、市两会精神;以干净干事创新业,比学赶超争优秀活动为触点,全面激发干部比学习、比境界、比干劲、比成效的干事创业热情。

    同志们!成绩来之不易,全市水利工作紧抓机遇,站上了新的起点。这是市委市政府正确领导、各有关部门和社会各界大力支持,以及全市水利系统广大干部职工共同努力的结果。借此机会,我代表市水利局党组,向大家致以最诚挚的谢意和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时,我们也深切感受到,水利系统工作还存在许多不足。主要表现在以下几个方面:

    一是防汛防台工作有待加强。瓯江洪水调度水平仍然不足,涉水工程建设影响河道行洪现象仍较普遍,基层防汛体系建设仍存在薄弱环节;特别是青田下革寮地质灾害点,是悬在我们头上的一把利剑,一旦发生山体滑坡,将严重威胁丽水市区和下游青田的安全。

    二是项目推进困难仍然不少,征地拆迁是制约项目建设进展的主要因素,前期滞后直接影响后续推进。如松阳黄南水库项目涉及地地4500亩,除河道、公路等国有土地外,需征收集体土地3600亩、补偿费2亿余元;庆元兰溪桥水库扩建项目移民涉及2800多人,搬迁人口多且复杂、移民对安置地块要求高确定难等问题。

    三是水行政执法仍需不断加强。水行政执法队伍人员短缺,执法手段不足,水行政执法点多面广等是长期以来困扰水利执法的大难题。

    四是水利工程标准化管理工作难度较大。历史欠帐多,乡镇村等管理主对标准化管理的意识不强,资金投入不足、管理人员素质不高,导致标准化管理工作难度较大;

    五是河长制工作推进有待加强、最多跑一次改革仍需完善等

    这些困难,都是我们水利事业发展进程中的拦路虎、拌脚石,我们必须认真研究,加以解决。必须以抓铁有痕,踏石留印的铁军作风,奋发有为,各个击破,扫除障碍,合力开启丽水水利事业的新征程。

    二、深入贯彻省第十四次党代会精神,全力以赴抓好各项水利工作

    刚结束不久的省第十四次党代会赋予了丽水“培育新引擎,建设大花园”的新定位、新使命,对丽水进一步打开“两山”通道提出了新要求、新期待,报告多处直接提到了水利,这既充分体现了水利在经济社会发展全局中的重要地位,也为我们下一步工作明确了方向、找准了定位、提供了引领和遵循,作为水利干部要有高度的政治敏锐性,切实把握好两点:

    一是“大花园”建设,机遇千载难逢,对水利来说尤为如此。水是生命之源、生态之基、生产之要,大花园建设,水是首要条件。“大花园”对丽水来说,是站在新起点上的一次新征程,一次非常难得的新机遇,具有里程碑意义。首先,丽水要成为绿色发展的领跑者,成为浙江、长三角乃至全国最美的“大花园”,这是省委对丽水的殷切希望。大花园建设由省、市、县三级联动、共同承担、共推共建,这为我们丽水经济社会发展提供了一次历史性机遇,配备了最新最强的动力,丽水真正可以实现袁省长所说的“对准跑道、准备起飞”。所以说,这个机遇是历史性的,我们必须要牢牢抓住机遇,要真正实现史书记所提出的“抓住一次机遇,实现一次跨越”的目标。其次,对我们水利系统的各位同仁来说,大花园建设也是一个非常好的干事平台和奋斗时机。在座的各地水利局同志和市水利局每位中层以上干部都是想干事、能干事的干部。为此,希望你们一定要再度提高政治站位,凝心聚力、系统谋划,沉下心来,深入思考,立即行动,深入研究今后五年水利改革发展目标、重点、措施,为加快实现水利现代化,推进水利事业继续走在前列,为大花园建设、绿色发展贡献我们应有的聪明才智。

     二是“大花园”建设,目标宏伟可行,非常契合水利当前发展实际。“大花园”是绿色发展的大平台。总书记在浙江工作时曾说过,丽水是“秀山丽水、天生丽质”。袁省长特别强调,丽水是“秀山丽水、诗画田园、养生福地、长寿之乡”。尤其是“诗画田园”,是他对丽水的特别定位和特别期盼。因此,在这样的美丽环境要求下,我们水利工作一定要高举高打,深刻领悟省委省政府对丽水的定位要求,勇当绿色发展的探路者和模范生,为将丽水打造成诗画浙江的鲜活样板,成为世界一流的生态旅游目的地而贡献水利力量。这样的目标既宏伟,又切实可行,符合丽水现阶段发展现实,同时需要我们付出艰巨的努力才能实现。无论在项目的谋划推进和水利事项的落实方面,全市水利系统的同志必须积极有为、奋发作为,如果没有这样的精神状态,市委最好的顶层设计得不到切实有效落实。

    下阶段的工作,我们要以省第十四次和市四次党代会精神为指引,以培育新引擎、建设大花园为奋斗目标,严格按照市委市政府的决策部署,立足水利实际,不断强化水利管理,尽全力打好五张牌、抓好四项重点工作“三个从严” “两项改革”“一个谋划”,确保各项任务得以圆满完成。

    (一)高站位谋划,全力打好五张牌,培育水利发展新引擎

    一是打好最美生态牌。要对照“双百亿”百项千亿、水利工程标准化、剿劣等中心工作,加强河湖空间管理与功能管理,突出河湖功能修复,强化河湖水域保护,统筹解决好水生态问题。全力推进大溪治理(市本级段)、大溪治理提升改造工程(好溪段)等9个百项千亿工程建设和前期进度,完成年度投资16.5亿元,完成河道综合整治195公里,继续巩固河湖清淤成果。

    二是打好绿色发展牌。要发挥丽水资源禀赋的独特优势,积极培育发展水利风景区,继续开展碧水映村建设,挖掘瓯江古代航运文化等一批海上丝绸之路丽水元素,谋划实施丝路瓯江特色河道建设,全力推进水产品品牌化经营,全力做好水旅融合渔旅融合文章,服务全域旅游的发展;完成50个碧水映村建设,继续推进云和梯田国家级风景区申报后续工作和9个市级水利风景区创建;加大有机鱼、大鲵、石蛙、溪鱼等精品渔业产业培育力度,组织遂昌乌溪江千鱼飞跃节,扩大香鱼品牌影响。

    三是打好全域统筹牌。要加强流域之间、区域之间和行政区划之间的协调配合,优化水系调度,推进综合整治,全面提升水资源水环境承载能力,形成全市一张大水网的理念,合力治水、兴水。建立瓯江流域生态水利研究基地,开展以流域为单元的科学研究,推进南水北引北洪南调等瓯江中上游水资源空间配置工程,全面提速缙云县好溪、莲都宣平溪等流域综合治理工程。

    四是打好改革创新牌。要以水生态文明城市创建、践行中央新时期治水工作方针丽水先行区建设为载体,深入推进水利管理工作改革创新,巩固和扩大丽水市水生态文明建设的领先优势。继续推进《水生态保护条例》立法调研、论证和起草工作、推进绿水标识研究、争创纳爱斯公司企业水效领跑者称号、启动编制水电产权交易是管理办法并完成交易平台建设投入运营、完成河权到户改革90条、完成农村产权制度改革水库及山塘76座,完成水利工程标准化管理创建305处。

    五是打好富民惠民牌。继续坚持水利为民惠民理念,以农业增效、农民增收、生活改善为目标,在农田水利建设、农村饮用水提升、渔业产业发展等工作上下足功夫,确保双百万亩节水3.27万亩、农村饮用水提升人口14.31万人、小型水库除险加固8座、山塘整治17座建设任务的圆满完成。全力做好“水旅融合”、“渔旅融合”文章,服务全域旅游的发展,让人民群众切切实实在水利的改革发展中受益,让水利成果真正惠及于民,不断增强人民群众的获得感、幸福感。

    (二)高质量完成,全力抓好“四项重点”,确保年度任务圆满完成

    目前已进入第三季度,各项考核将陆续开启,各地各部门要高度重视起来,紧迫起来,想尽一切办法对标检查、补足短板,要确保各项考核争先进位。工作很多,都要抓紧抓实,重点说以下四项工作。

    一是全力抓好防汛防台工作。要重抓基层、系统预防、精准预报、科学调度,不断提高防汛防台工作水平。严格动态管理“基层防汛体系信息管理平台”,及时修改“村级防汛防台形势图”,动态调整充实“纵向到底、横向到边”的各类网格及其责任人,并确保按预案全部上岗到位;明确人员转移避险等具体标准条件,有效提高“乡自为战、村自为战、组自为战、户自为战”的能力;充分考虑可能出现的各种最不利因素,认真梳理、修订、完善防汛预案,增强防汛预案的针对性、实用性和可操作性;要强化防汛防台风险隐患排查治理,建立重大风险隐患排查日志制,对山塘水库、山洪地质灾害隐患点、城市防洪排涝等防汛防台薄弱环节实行制度化、动态化排查,对整改结果进行动态跟踪,逐项“销号”;要加强与气象部门的合作,充分运用水文监测预报新技术新设备,强化分析研判,不断提升水文预警预报水平,着力提高洪水预报精度,延长有效预见期,为江河湖库科学调度提供精准预报,为防汛调度和决策预留更多的时间;要综合采取“拦、调、分、滞、泄”等措施,保障关键时刻发挥拦洪、削峰、错峰作用,积极开展水库、电站功能调整和政策性保险,有效提高防洪能力。最终实现“不死人、少伤人、少损失”的目标。

    二是全力推进水利项目建设。目前,我市项目总体推进进度理想,但是存在一定的不平衡状况。截止7月,投资完成额前三名的县(市、区)为缙云县、松阳县、青田县,后三名的县(市、区)为庆元县、云和县、景宁县,计划投资完成率前三名的县(市、区)为缙云县、莲都区、松阳县,后三名的是庆元县、遂昌县、龙泉市。排名靠前的县要继续保持良好状态,靠后的县要加压奋进。各地要实行领导领办制度,对未开工和存在问题影响进度的项目开展全面排查,做到一个项目,一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底,对工作进展情况实行周报、半月通报、月点评相结合的制度,对工作中推进存在的问题,及时下达整改或交办要求,对任务清单或交办事项实施销号制、问责制,完成一件销号一件,对未及时完成的责任单位予以通报警示。在全力抓好项目进度的同时,务必要十分注重抓施工安全和工程质量,确保不出安全和质量事故,并按照验收计划,落实专人负责,督促项目法人做好竣工验收工作,推进水利工程竣工验收年活动的顺利开展。

    三是全力推进河长制工作深入开展。在做好水利河长制相关工作,完成相关工作任务的同时,全力支持抽调河长办人员开展工作。配合市河长办对丽水市辖区范围内流域面积5km2及以上的河流进行调查,按照六大水系和市本级丽阳坑、好溪堰水系,采用文字、表格和图件的形式记述各河流的各项基本特征值及治水成效编印成册供每位河长参考。制作丽水水系分布图和河长制20172020作战图,挂图作战。开展河长制五位一体管理新模式建设在河权到户的基础上,聘任河道承包人为民间河长,开发全市河长制信息化系统,实现河长制管理信息系统全覆盖,并及时建立健全河长工作和考核机制。

    四是全力推进水利工程标准化管理完成目标。该项工作是省水利厅为切实解决水利工程“重建轻管”突出问题而提出的一项重要举措,是陈龙厅长主抓的一项政治性工作,旨在补齐水利工程管理“短板”、巩固“五水共治”成效,这项工作得到了省委省政府和水利部的充分肯定和大力支持。各地要切实做到思想认识再到位、责任再到位、措施再到位,突破工作短板,有效推动该项工作落后实处。切实加强乡镇作为山塘水库等公益性小型水利工程管理单位的主体作用,建议各县将水利工程标准化创建任务纳入县政府对乡镇的综合考核,并加大财政保障力度。加强管理人员培训,提高管理技能。及时做好回头看工作,巩固创建成果。

    (三)高要求落实,全力抓好三个从严,不断改善党风政风

    省党代会报告提出,实现“两个高水平”,关键在党,关键在人,必须切实增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。全市水利系统要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真组织学习习总书记系列重要讲话精神,继续把学习省党代会精神作为“两学一做”的重要内容,要深入推进党支部标准化建设,促进基层党组织的规范化、制度化。要深入落实全面从严治党主体责任,加强党风廉政建设,强化廉政风险和失职渎职风险防控,确保水利事业“四个安全”。主要抓好“三个从严”。

    一是从严抓好作风工作。巩固和拓展作风建设成果,健全抓常抓细抓常工作机制,从先进事迹中汲取营养,从典型案件中汲取教训,以干净干事创新业,比学赶超争优秀活动为载体,推动干部士气、党内正气进一步提升。开展机关作风纪律专项整治活动,持续开展明察暗访、督促检查,始终保持正风肃纪常态化和高压态势。全面开展中梗阻”“慵懒散问题整治,持续开展酒局”“牌局专项检查,切实整治群众身边的不正之风。

    二是从严抓好党建工作。以推进两学一做常态化制度化为抓手,从严抓好党的建设,增强“四个意识”,抓基层、打基础,抓好班子,带好队伍,持续推进大禹讲坛,先锋论坛活动,力争用最新理论成果武装党员,落实三会一课和主题党日,联系实际解决突出问题。领导做到五个带头,以确保党组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、确保水利事业快速持续健康发展。

    三是从严抓好党风廉政工作。从严落实党风廉政建设主体责任,充分发挥纪检监察组的监督作用,坚持抓早抓小、动辄则咎,始终把纪律挺在前面,实践好监督执纪四种形态。加强和改进党内监督,用好问责利器。充分发挥好领导干部关键少数的示范带头作用,做忠诚干净担当的表率,建设忠诚干净担当有为的水利铁军队伍。

    (四)高效能推进,抓好“两项改革”,提高水行政管理能力

    一是进一步推进水行政执法管理改革。要想让水利管理强起来、硬起来,有地位、有话语权,就要举全市之力,让水行政执法强起来、硬起来,以强有力的执法管理斩断一切伸向水领域的黑手。我们要加强和完善水利行政执法管理,改革创新体制机制,加大水利行政执法管理力度,完善工作制度,加大整治力度,特别是进一步理顺水利行政执法与刑事司法衔接机制,积极推进以刑事司法手段打击非法采砂、破坏水工程、非法炸毒电鱼等严重水事渔事违法犯罪行为,查办案件中,对符合刑事追诉标准、涉嫌犯罪的案件,一律严格按规定程序及时向同级公安机关通报、移送,并向同级人民检察院备案报送。这里需要特别指出的是,各地务必要进一步加大对占用水域行为的监管和查处力度,在这上面,要积极有为、主动作为。水域可以说是我们水利人神圣不可侵犯的领土,保护水域不仅仅是维护水利人的尊严,也是防范失职渎职行为的发生,保护干部安全的迫切需要。所以,各地请务必重视、重视、再重视,务必做到监管与执法齐头并进,有效解决不断发生的占用水域问题。

    二是全力推进水利最多跑一次改革最多跑一次改革是一项政治任务,各地要围绕以人民为中心的思想,严格按照市委市政府的统一部署,全力推进水利最多跑一次改革,正确处理好严格执法与热情服务的问题,做好水利审批服务工作。各地要做到班子带头,率先垂范,要做到认识再提高、目标再明确、宣传再加强、措施再强化、责任再落实。要推进和实施图表式办事指南、菜单式告知书、一库式数据共享、“AB办事机制及快递式送达制度。让办事群众一目了然”“照单抓药,逐步实行网上办理或以邮件受理,并以水利政务专递方式实现办结件送达办事群众,力争做到水利审批工作权限下放最到位、服务最优、提交材料最少、办理速度最快,群众付出成本最低,获得感和幸福感最强。

    (五)高效率组织,抓好明年工作谋划,确保工作靠前主动

    各地在充分抓好当前重点水利工作的同时,要积极高效地组织了中央项目和省级项目的申报工作,确保应报尽报,做到不漏点,不漏项,把项目政策吃透、用足。在明年和今后一个时期的项目工作中,各地要做到主动加压,主动落实,做到各项工作都提前走一步,重点是提前做好项目立项、项目规划设计、政策处理、项目资金筹备等工作,确保项目早落地,早实施,早日发挥效益。同时,水利各项管理工作也要提前进行总结提炼,为来年工作提供借鉴,要提前做好来年工作计划,确保工作主动。

    三、提几点要求

    一是强化责任。虽然目前各项指标不错,但实现全年目标任务,我们还面临着不少困难。越是困难多、压力大,就越能考验出一个党员领导干部是否具有强烈的责任心,是否具有为党和人民奉献的精神。搞好全市水利工作,最重要的是靠在座的各位局长,局长们既是单位的一把手,也是工作的第一责任人,是一个单位的旗帜和灵魂,代表着一个单位的发展风格和精神面貌,也关系着我们水利工作的成败。在当前困难多、情况复杂、项目建设任务重的形势下,局长们一定要保持好的工作态度和工作节奏,明方向,定目标,谋方略,要多调查,勤思考,广纳言,要深入基层、加强督查,及时掌握工作情况,切实履行工作职责。做到每一项工作任务都有责任领导和责任科室,每一个工作环节都有责任岗位和责任人员,形成层层衔接、环环相扣、事事督促的工作格局。

    二是抓好落实。说一千道一万,没有用,实干才是真能力、落实才是真水平。我们要大兴求真务实、真抓实干之风。对每一项重点工作、每一项具体任务,都要靠前指挥、亲历亲为,牢牢抓在手上、落到实处。要抓住重点项目,深入实地,现场办公,切实解决工程进度和质量上存在的各种问题。不能借各种各样的客观因素不作为、慢作为,影响全市水利的整体工作。今年年底,我们将继续严格考核,不要到年底考核排队时,才感觉工作没做好,这样做就是要确保全市水利工作一盘棋,共同推进,确保各项工作落到实处、见到实效。

    三是规范管理。水利项目规范化管理是水利发展不变的方向。部里和省里对水利项目规范化要求越来越高,各种各样的稽查也越来越多。今年已经多次对我市一些项目实施进行了稽查,问题很多,整改起来也很费力。这就是由于我们忽视了规范管理造成的后果。所以,我们必须适应新形势、新要求。进一步建立健全水利工程规范化管理规章制度,严格落实水利工程规范化管理责任措施。尤其要严格项目建设管理,认真推行项目建设项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制“四制”管理,严把工程立项审查关、施工监督关和竣工验收关,切实保证工程质量安全,确保了工程建一处,成一处,见效一处。同时还要在水利工程运行和安全管理方面积极探索,积累经验,完善制度、措施,确保工程规范建设、规范运营,发挥最大效益。

    四是搞好协调。作为局长,要心谋全局,协调八方,才能更好地促进水利事业的发展。因此,大家要牢固树立“想干事,能干事,会干事,干成事,不出事”的思想。一要创造好工作环境。要积极主动争取县里主要领导、分管领导和各个部门、方方面面的支持,和他们多沟通、多汇报、勤商量,寻求更多的支持。二要发挥班子作用一把手能力再强也只是个人的力量,要想做好全盘工作,关键是要发挥班子作用,要搞好班子内部团结,把班子的智慧和和队伍的力量凝聚到一个目标上去,形成谋大事、干成事的工作合力。三要谋划全局。深入开展调查研究,在摸准下情、吃透上情的基础上,确立思路,制定目标,努力在细节上寻求突破,争取出亮点,出经验。

    总之,我们必须要按照市委、市政府决策部署,围绕年度各项目标任务,知不足,补漏洞,补短板,奋发作为,全力完成全年水利各项任务!必须抢抓新机遇,开启新征程,以强有力的水行政执法,保障水利事业健康有序发展,努力在大花园建设中贡献更多水利力量,力争在丽水经济社会发展中,留下更多水利实践,水利元素和水利印记!


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